Formazione continua in Svizzera: percorsi e sostegno

Formazione continua in Svizzera: cosa comprende e chi ne è responsabile

In Svizzera la formazione continua non è regolamentata dallo Stato. La Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’innovazione (SEFRI) la annovera tra le forme di istruzione strutturata non formale. In questo modo la distingue dall’istruzione regolamentata a livello statale.

Tipici sono i corsi, i cicli di formazione, i seminari e la preparazione agli esami al di fuori dei percorsi formativi regolamentati. Si svolgono parallelamente all’attività professionale, come studio autonomo o presso un istituto di formazione.

La formazione professionale superiore conduce ad attestati professionali federali o diplomi federali; la preparazione può avvenire tramite studio autonomo o frequentando un corso. Per i corsi che preparano a un esame federale, i partecipanti possono richiedere contributi federali. Ulteriori possibili vie di finanziamento sono i contributi cantonali alla formazione, i voucher formativi, i datori di lavoro e le fondazioni.

La formazione continua assolve a diversi scopi. Uno di questi è il mantenimento delle conoscenze e delle competenze orientate alla professione, che diventano obsolete a causa del cambiamento tecnologico.

Un altro scopo è l’acquisizione di competenze per l’avanzamento di carriera nel proprio settore o per il passaggio a una nuova attività professionale. Rientra in questo ambito anche il reinserimento dopo una lunga disoccupazione.

La formazione continua trasmette competenze di base come la lettura, la scrittura, la matematica e l’utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione. Promuove lo sviluppo personale e la cultura generale.

La partecipazione è elevata: nel 2021 il 45 percento della popolazione residente permanente in Svizzera tra i 25 e i 75 anni ha frequentato almeno una misura di formazione continua negli ultimi dodici mesi.

Nello stesso anno la Confederazione ha partecipato al finanziamento della formazione continua con circa CHF 639 milioni. Una parte consistente di questo sostegno avviene al di fuori degli strumenti del settore della formazione, della ricerca e dell’innovazione e sostiene politiche settoriali.

Tra queste vi sono l’integrazione di persone disoccupate, di persone con disabilità o di migranti.

La responsabilità primaria della formazione continua spetta ai singoli individui. Lo Stato agisce in via sussidiaria e interviene solo dove devono essere tutelati specifici interessi pubblici o dove esistono lacune.

La Legge federale sulla formazione continua regola le competenze della Confederazione. Sulla base dell’articolo 12 della LFC, la SEFRI può sostenere finanziariamente le organizzazioni della formazione continua che forniscono prestazioni sovraordinate per il sistema di formazione continua.

Al contempo, è nell’interesse dei datori di lavoro favorire la formazione continua dei propri collaboratori a tutti i livelli.

Partecipazione alla formazione continua in Svizzera (2021)

Percorsi di formazione continua in Svizzera: titoli professionali e universitari

Un percorso centrale passa attraverso la formazione professionale superiore. Essa prepara a funzioni specialistiche o dirigenziali impegnative, è orientata alla pratica e si basa sull’esperienza professionale.

La preparazione può essere svolta parallelamente all’attività lavorativa. Poiché gli esami federali vengono svolti in modo indipendente, i titoli godono di alto riconoscimento sul mercato del lavoro.

Sono possibili un attestato professionale federale o un diploma federale.

L’ampiezza dell’offerta è dimostrata dal settore ICT. Qui esistono attestati professionali come Cyber Security Specialist, Digital Collaboration Specialist, ICT-Application Development Specialist, ICT-Platform Development Specialist, Multimedia Content Creator, AI Business Specialist o Informatico/a economico.

I diplomi includono, ad esempio, ICT-Manager o Information Security Manager.

Per accedere all’esame federale non è necessaria la maturità professionale: contano principalmente l’esperienza pratica e la motivazione. La preparazione è possibile tramite studio autonomo o frequentando un corso di preparazione.

La formazione professionale ICT giustifica l’utilità con il confronto internazionale. I titoli avrebbero raggiunto lì il livello di un Bachelor o Master, e sondaggi interni indicherebbero un livello salariale paragonabile a quello dei laureati.

Le affermazioni provengono dall’organizzazione stessa e vanno lette come argomentazioni del fornitore. Mostrano su cosa si basa la reputazione della formazione professionale superiore.

In aggiunta, sono disponibili offerte universitarie specializzate. La FHNW offre formazione continua in informatica e data science, tra l’altro sull’interazione uomo-computer.

Le università coprono così ambiti in cui è richiesto un approfondimento a livello accademico. La formazione professionale superiore è più orientata alla pratica professionale e alla leadership nel proprio ambiente.

Titoli federali nel settore ICT

Finanziare la formazione continua: contributi del datore di lavoro e deduzione fiscale

I costi dipendono fortemente dal percorso scelto, dal fornitore e dalla durata. Non esiste un listino prezzi uniforme e spesso i partecipanti sostengono le spese personalmente.

Chi pianifica una formazione continua dovrebbe chiarire tempestivamente quali costi sorgono e quale quota deve finanziare da sé.

I datori di lavoro possono partecipare ai costi della formazione continua.

Prima dell’iscrizione, i collaboratori dovrebbero chiarire con il datore di lavoro se questi assume i costi del corso, le tasse d’esame o il tempo di lavoro e quali condizioni si applicano.

Le deduzioni fiscali non sono indicazioni sull’importo della tassa del corso. Per la quota a carico proprio sono determinanti l’offerta dell’istituto di formazione e i contributi chiariti del datore di lavoro e di sostegno.

Un secondo fattore di costo è la perdita di guadagno. I modelli paralleli all’attività lavorativa, come quelli noti nella formazione professionale superiore, riducono la perdita di reddito perché la formazione viene svolta accanto all’attività lucrativa.

Che i datori di lavoro abbiano interesse a favorire la formazione continua dei propri collaboratori è sottolineato anche dalla SEFRI.

Sostegno alla formazione continua in Svizzera: vie federali e cantonali

Oltre al finanziamento di fornitori e offerte, il settore pubblico punta sempre più su strumenti orientati alla domanda. I voucher formativi sono considerati uno strumento di sostegno flessibile, ma nella letteratura specialistica sono anche descritti come incerti e dall’effetto limitato.

La loro efficacia dipende dalla configurazione: oltre al finanziamento, giocano un ruolo parametri legati alla domanda, all’offerta e all’informazione.

Esperienze con questo strumento esistono in diversi Cantoni. Il voucher formativo ginevrino esiste dal 2001; lo strumento è diventato noto in Svizzera, tra l’altro, grazie a un esperimento sul campo commissionato dalla SEFRI.

I Cantoni Berna e Friburgo hanno esaminato un’introduzione, e il Cantone Lucerna emette dal 2019 voucher per corsi nell’ambito delle competenze di base.

I partecipanti a corsi che preparano a un esame federale possono richiedere alla Confederazione contributi per i costi del corso sostenuti. Sono ammissibili i corsi presenti sulla lista di registrazione; la domanda viene presentata online. Per domande, la SEFRI rinvia all’ufficio esecutivo dell’OSDB (SEFRI).

Altri Cantoni hanno esaminato modelli simili, per lo più orientati alle competenze di base (ep-web.ch).

I mezzi non provengono solo dalla politica. Anche fondazioni e associazioni si impegnano: l’organizzazione non profit Schweizer Berghilfe sostiene la formazione continua sul tema della digitalizzazione per le persone nelle regioni di montagna.

Nel Cantone Lucerna, le persone prive dei mezzi finanziari per una formazione possono presentare una richiesta di contributi alla formazione sotto forma di borse di studio o prestiti. Le borse di studio non devono essere rimborsate; i prestiti sono soggetti a interessi e devono essere restituiti. La richiesta deve essere presentata per ogni anno di formazione al più tardi tre mesi dopo il suo inizio (Ufficio borse di studio, Cantone Lucerna).

Nel Cantone Zurigo, le persone che non possono finanziare completamente i propri costi di formazione e di sostentamento possono richiedere borse di studio o prestiti. La richiesta viene presentata elettronicamente tramite ZHservices e deve pervenire al più tardi nel mese precedente l’inizio dell’anno di formazione. Tra i requisiti figurano, tra l’altro, il domicilio legale ai sensi della legge sulle borse di studio nel Cantone Zurigo e una formazione che conduca a un titolo riconosciuto a livello federale o cantonale (Cantone Zurigo).

Strumenti di sostegno per la formazione continua: vantaggi e svantaggi

Deduzione fiscale: far valere la formazione continua orientata alla professione

Chi sostiene i costi personalmente, in determinate circostanze può dedurli dalle tasse. Secondo la prassi fiscale bernese, i costi sostenuti personalmente per una formazione iniziale e continua orientata alla professione sono deducibili, incluse le riconversioni professionali.

Sono considerate orientate alla professione le formazioni rivolte all’attività professionale attuale o futura – indipendentemente dal fatto che questa sia esercitata in modo indipendente o dipendente.

Presupposto è che si possa e si voglia guadagnarsi da vivere con le conoscenze apprese. Rientrano in questa categoria, ad esempio, un nuovo titolo di scuola secondaria di II grado, formazioni presso scuole superiori specializzate, un ciclo di studi universitari nonché seminari e corsi legati alla propria attività professionale, ad esempio corsi di lingua o specialistici.

Non sono deducibili i costi per corsi nel settore degli hobby senza collegamento con un’attività lucrativa attuale o futura, ad esempio corsi di danza, pittura e sport.

Sono esclusi anche i costi per il primo titolo di scuola secondaria di II grado – quindi, ad esempio, maturità, maturità specializzata, attestato federale di formazione professionale, certificato federale di capacità o attestato di scuola a cultura generale.

In caso di attività lucrativa dipendente, i costi sostenuti personalmente sono deducibili fino a CHF 12'500 all’anno per le imposte cantonali e comunali e fino a CHF 13'000 per l’imposta federale diretta (TaxInfo del Cantone Berna).

Determinante è fondamentalmente la data della fattura; se l’istituto di formazione emette una sola fattura con fatture parziali per singole sezioni formative, eccezionalmente si può fare riferimento alla data di scadenza di queste ultime.

Fatture acconto o pagamenti rateali, invece, non danno diritto alla deduzione.

Per quanto riguarda l’età: i costi per misure formative prima del 20° compleanno sono deducibili solo se precedentemente è stato conseguito un titolo di scuola secondaria di II grado.

Dopo il 20° compleanno, i costi sono deducibili anche se non è ancora presente un tale titolo – resta escluso il primo titolo di scuola secondaria di II grado.

Le persone che esercitano un’attività lucrativa indipendente possono dedurre i costi di formazione iniziale e continua in relazione alla loro attività lucrativa come spese giustificate commercialmente senza limitazione di importo.

Le regole presentate si riferiscono alla prassi fiscale bernese.

Scegliere la formazione continua in Svizzera: obiettivi, percorsi e sostegno

All’inizio c’è la domanda sull’obiettivo: avanzamento nel proprio settore, riconversione professionale, reinserimento, competenze di base o sviluppo personale? Da questo dipende quale percorso sia sensato.

Chi aspira a una funzione specialistica o dirigenziale trova nella formazione professionale superiore un percorso pratico e parallelo al lavoro verso l’attestato professionale federale o il diploma; per un approfondimento di orientamento scientifico sono pertinenti le offerte universitarie.

Successivamente vanno verificati i presupposti. Per la formazione professionale superiore non è necessaria la maturità professionale – decisivi sono l’esperienza pratica e la motivazione.

Altrettanto importante è la scelta del modello temporale: un ciclo di formazione parallelo al lavoro riduce la perdita di guadagno, ma richiede risorse temporali.

Parallelamente vanno verificati il finanziamento e le possibili vie di sostegno: contributi federali per i corsi sulla lista di registrazione, contributi cantonali alla formazione, voucher formativi nonché contributi del datore di lavoro o di fondazioni.

Per il finanziamento vale la pena dare un’occhiata alla prassi fiscale; le regole presentate nell’articolo si riferiscono al Cantone Berna.

Le schede informative della SEFRI sull’apprendimento lungo tutto l’arco della vita e sulla Legge sulla formazione continua offrono una panoramica sul ruolo di Confederazione, Cantoni ed economia.

Per domande concrete su tasse, finanziamento e cicli di formazione adatti, l’amministrazione fiscale cantonale e gli uffici di consulenza locali offrono assistenza.

Passi verso la formazione continua: definizione degli obiettivi e finanziamento